越南追加巨额预算推动铁路项目，展现自主发展决心

大家好，我是小川！令人意想不到的是，越南国会日前决定自掏将近30亿美元的预算，推动老街至河内再到海防的标准轨铁路项目，使其更进一步与中国铁路网相连接。在美国多年来在东南亚大肆宣传、试图提出替代方案的背景下，越南依然选择增加支出，不愿屈从于外部势力的掌控。这一决议不仅仅是在修建一条铁路，更是东盟国家用实实在在的资金向世界发出信号，区域内的事务由东盟自主决定。

在8月24日召开的越南第十六届国会第一次非常规会议上，经过表决后，国会通过了增加老街至河内再到海防铁路的总投资决策，新增资金折合约33亿美元，助力这条全长363公里的标准轨铁路建设。这条铁路将直接连接到中国边境的铁路网络，以便让越南北部的工业货物通过陆路更快地接入中欧班列，从而绕过海上航线，直达欧洲市场。许多人或许会问，越南这是在选择站队吗？这样的问题本身就掉入了外部大国的思维陷阱。一个主权国家在基础设施建设时，首要考虑的是经济账本，而不是外交立场。

越南过去长期享受着对美贸易带来的红利，但这种红利在美国政策的变动下并不牢靠。美国的关税政策瞬息万变，可能会随时对越南的市场施加压力，使越南的心中充满焦虑。越南此前的出口依赖于海运，海上航道的关键节点随时可能受到外部军事力量的威胁，一旦海上通道出现问题，海防港和胡志明港的大量货物会受到阻碍，直接影响广大外贸经济。因此，再多花几十亿美元，越南实际上是在投资一份长期的生存权。

铁路建成后，从海防到昆明的运输时间将显著缩短，电子产品和纺织品将不仅能够打入中国西南市场，还会通过中欧班列进入欧洲市场，越南就不再将所有的赌注押在美国市场和海上航线之上。即使美国对越南施加关税或市场准入的压力，影响力也将大打折扣。

除了经济利益，这笔资金也是一份海上风险保费。在南海局势紧张时，陆路通道将保障货物的正常流动，从而降低因海上封锁带来的损失。反观美国方面，虽然口号喊得响亮，提出印太经济框架和全球基础设施投资计划，声称要替东南亚提供可替代中国的基础设施方案，但实际资金却寥寥无几，大多只停留在研究报告和融资承诺的层面。私营资本由于铁路项目回本周期长而不愿参与，而美国自己也缺乏完整的铁路施工装备和执行能力。

越南其实曾给美国提供过相当的机会，但数年的时间过去，始终未见真正可落地的资金方案。与此形成鲜明对比的是，中国的标准轨铁路已经深入到中越边境，老挝的相关线路早已投入运营，中泰铁路项目也在按计划推进。越南明确不愿意无休止地等待这样可信度不足的资金承诺。

美国的基础设施想法，和东南亚国家实打实的需求根本对不上。东南亚国家真正需要的是可以顺畅运输、接入跨国网路并按时竣工的交通基础设施，而不希望被夹杂政治附加条款的融资协议所糊弄。越南此次大幅追加项目投资，实则用真金白银否定了华盛顿所倡导的替代性基建计划，区域内的基础事务，理应由东盟各国自主决定，外部势力无权干涉。

这次大手笔的铁路投资，背后是越南全力推进的一场重大变革，而外贸数据则是这一变革的最直接反映。今年前七个月，越南的外贸数据引发广泛讨论，去年同期的103亿美元顺差在转瞬之间变成了205亿美元的逆差，引发网络对越南经济健康状况的质疑。然而，这种判断并未考虑到一个关键问题：如果大规模撤离工厂，逆差从何而来？

越南从中国进口的核心部分并非是消费的最终商品，而各类零部件和半成品，这些材料将在国内进行组装加工。越南上半年的GDP增速达到了8.18%，如此增速显然与经济下滑不符。越南设置的目标是到2026至2030年实现年均GDP增长超过10%，并希望在2045年成为高收入国家。国家的改革涵盖了制度、金融、外资贸易以及行政体系，未来将转向以生产率、创新和可持续发展为核心的新增长模式。

越南过去采用低端组装的模式，通过简单加工和“越南制造”外销，虽然增速看似可观，却始终处于低附加值的瓶颈中。想要突破旧模式，就必须愿意在基础设施上投资。前七个月，越南出口总额3195亿美元，同比增长21.7%；而进口增长速度更快，达到了34.8%，进口总额3400亿美元。仔细观察进口清单，其中96.1%都是机械设备、精密零部件、原油和基础工业原料，消费品的比重不足6%。换句话说，越南通过出口获得的外汇并没有被用于消费，而是几乎全部投资在工厂、生产线和设备上。

205亿美元的逆差并非是亏损，而是工业化升级的投资预支。周边国家正在疯狂购买机器设备，以增强自身的工业基础。近期美国海关人员突袭越南一些与中国有关的工厂，并进行货物检查，许多人对越南的举动表示指责，但深入分析后会发现，越南并非简单地背叛伙伴，而是借助美国的机会，积极决策减少低附加值的转口贴牌业务。

• • 2026-08-25
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